Hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng đang được Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định.

Góp ý về việc tăng cường quản lý Nhà nước, thực hiện chế tài để kiểm soát, ổn định đối với hoạt động kinh doanh vàng, Bộ Công an đề xuất xem xét bổ sung quy định cụ thể về cơ chế quản lý, giám sát, hậu kiểm đối với đơn vị được cấp phép sản xuất vàng miếng và việc xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu/vàng miếng của các đơn vị này.

Trong đó nghiên cứu xem xét quy định bắt buộc các đơn vị này phải thực hiện kiểm toán độc lập chuyên đề định kỳ (hàng năm) đối với hoạt động sản xuất vàng miếng và xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu/vàng miếng.

“Cần xem xét, bổ sung quy định tối thiểu 3 năm hoặc 5 năm một lần, Ngân hàng Nhà nước chủ trì thanh tra thị trường vàng và các tổ chức có hoạt động kinh doanh vàng”, Bộ Công an đồng thời kiến nghị.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm phối hợp theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước.

Bộ Công an đề xuất xem xét bổ sung quy định tối thiểu 03 năm hoặc 05 năm một lần, Ngân hàng Nhà nước chủ trì thanh tra thị trường vàng và các tổ chức có hoạt động kinh doanh vàng.

Giải trình vấn đề này, Ngân hàng Nhà nước cho rằng, các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại đủ điều kiện được cấp phép sản xuất vàng miếng thực hiện kiểm toán độc lập báo cáo tài chính, trong đó có nội dung về hoạt động kinh doanh vàng của doanh nghiệp, ngân hàng thương mại hàng năm hoặc bán niên theo quy định của pháp luật.

Dự thảo Nghị định đã quy định trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước, các bộ, ngành trong hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh vàng theo chức năng nhiệm vụ và việc phối hợp liên ngành giữa các bộ, ngành theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, pháp luật về thanh tra hiện nay đã có quy định cụ thể về thanh tra theo kế hoạch, thanh tra chuyên đề.

Làm rõ vốn điều lệ doanh nghiệp được sản xuất vàng miếng

Bộ Công Thương cũng góp ý làm rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức tín dụng, doanh nghiệp được cấp giấy phép sản xuất vàng miếng, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu vàng và trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước trong việc ổn định thị trường vàng khi có những biến động bất thường.

Bộ này đề nghị làm rõ tại sao lựa chọn mức vốn điều lệ là 1.000 tỷ đồng đối với doanh nghiệp; 50.000 tỷ đối với tổ chức tín dụng sản xuất vàng miếng; làm rõ tại sao cùng một hoạt động sản xuất nhưng với loại hình doanh nghiệp khác nhau lại có chênh lệch mức vốn là 50 lần. Việc lựa chọn mức vốn này có dẫn đến chỉ lựa chọn một số đối tượng cụ thể hay không? Có phù hợp với tinh thần của Nghị quyết số 68-NQ/TW hay không?

Giải trình vấn đề này, Ngân hàng Nhà nước cho rằng, dự thảo Nghị định quy định điều kiện được cấp phép thực hiện hoạt động sản xuất vàng miếng đối với 2 đối tượng riêng biệt do mức độ tập trung nguồn lực vào hoạt động kinh doanh vàng giữa hai đối tượng này khác nhau.

Việc xây dựng điều kiện cấp phép nhằm lựa chọn các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại có đủ năng lực tài chính, tuân thủ pháp luật về hoạt động kinh doanh vàng để thực hiện sản xuất vàng miếng, theo đúng kết luận của Tổng Bí Thư tại TBKL số 211/TB-VPTW về việc xoá bỏ thế độc nhà nước về thương hiệu vàng miếng một cách có kiểm soát trên nguyên tắc nhà nước vẫn kiểm soát hoạt động sản xuất vàng miếng. Với quy định này, các doanh nghiệp không phân biệt loại hình sở hữu đều có thể được xem xét cấp phép.

“Ngân hàng thương mại là loại hình doanh nghiệp đặc biệt và thường có quy mô vốn điều lệ cao hơn so với các loại hình doanh nghiệp khác. Do đó, quy định điều kiện về vốn đối với ngân hàng thương mại cần phù hợp với đặc điểm của loại hình doanh nghiệp này và không đặt trong tương quan với điều kiện về vốn đối với các doanh nghiệp chỉ hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mua, bán vàng”, Ngân hàng Nhà nước cho biết.

Phương Vy