Tốc độ:
1x
Sáng 7/11, trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng khẳng định, Luật Quy hoạch (sửa đổi) có tác động lớn đến các hoạt động kinh tế - xã hội.
Do vậy, với mục tiêu để quy hoạch thực sự là công cụ hiệu quả của Nhà nước trong việc hoạch định, phát triển và kiến tạo không gian phát triển, các nội dung cần sửa đổi đã được Chính phủ báo cáo và được cấp có thẩm quyền đồng ý chủ trương trước khi trình Quốc hội.
Nội dung đáng chú ý được Bộ trưởng nhấn mạnh trong lần sửa đổi luật này là về phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội
Theo đó, dự thảo phân cấp cho Thủ tướng phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia (hiện thuộc thẩm quyền của Quốc hội); Chính phủ quy định chi tiết thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành để bảo đảm linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành.
Cùng với đó đề xuất phân cấp cho bộ trưởng phê duyệt quy hoạch chi tiết ngành, và phân cấp cho chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh.
Để bảo đảm công tác hậu kiểm; hạn chế điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, dự thảo luật bổ sung quy định về giám sát, kiểm tra, rà soát quy hoạch.
Mặt khác, đơn giản hóa quy trình, thủ tục trong hoạt động quy hoạch. Theo đó, bổ sung quy định cho phép các quy hoạch được lập đồng thời và thứ tự phê duyệt quy hoạch; quy định trường hợp đặc thù mà quy hoạch cấp dưới được phê duyệt trước để thực hiện các dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách.
Bỏ quy định về nhiệm vụ lập quy hoạch, chuyển sang hình thức Đề cương lập quy hoạch với nội dung đơn giản và không phải tổ chức thẩm định; Cho phép các quy hoạch được điều chỉnh đồng thời.
“Đối với điều chỉnh quy hoạch theo trình tự thông thường: Chủ tịch Hội đồng thẩm định được quyết định hình thức hoạt động của Hội đồng thẩm định quy hoạch, có thể họp Hội đồng hoặc lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản.
Đối với điều chỉnh quy hoạch theo trình tự thủ tục rút gọn: Không phải thực hiện thủ tục xin chủ trương điều chỉnh quy hoạch, Thẩm định điều chỉnh quy hoạch, Lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, Phân cấp cho Bộ trưởng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch ngành”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết thêm.
Ngoài ra, dự thảo Luật cũng bỏ quy định về kế hoạch thực hiện quy hoạch và thay thế bằng Chương trình hành động thực hiện quy hoạch.
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, dự thảo Luật đã hoàn thiện nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh theo hướng chỉ mang tính định hướng, chiến lược, bỏ quy định về danh mục dự án trong nội dung quy hoạch. Phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, nội dung quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch đô thị và nông thôn mang tính chi tiết, cụ thể và theo quy định của pháp luật có liên quan.
Đặc biệt, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch.
Cụ thể, dự thảo luật quy định loại quy hoạch làm căn cứ đánh giá tại hai giai đoạn thẩm định chủ trương đầu tư và Quyết định dự án. Trong đó, quy định nguyên tắc, dự án của ngành, lĩnh vực nào thì căn cứ vào quy hoạch liên quan đến ngành, lĩnh vực đó để đánh giá sự phù hợp của dự án. Quy định việc đánh giá sự phù hợp của dự án khi nội dung các quy hoạch liên quan đến dự án mâu thuẫn với nhau.
Đối với dự án đầu tư công đặc biệt, dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án được phép quyết định các nội dung của quyết định đầu tư khác với các quy hoạch có liên quan.
Sau khi dự án được quyết định đầu tư, quy hoạch có liên quan mới phải rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn. Quy định về việc xác định tính chính xác của sơ đồ, bản đồ quy hoạch khi đánh giá sự phù hợp của địa điểm dự kiến của dự án với quy hoạch.
Báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng việc phân cấp thẩm quyền cho Thủ tướng phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, giao Chính phủ quy định về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có ý kiến kết luận.
Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội
Theo ông Mãi, Báo cáo số 1025 của Chính phủ đã có ý kiến giải trình. Ttuy nhiên, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính nhận định, nội dung này chưa làm rõ được khó khăn, vướng mắc cụ thể của việc trình Quốc hội quyết định Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch không gian biển quốc gia theo quy định hiện hành dẫn đến phải sửa đổi dự thảo Luật.
Báo cáo này cũng chưa làm rõ tính hợp lý của quy định về quy hoạch vùng do Thủ tướng phê duyệt phải bảo đảm phù hợp với các quy hoạch ngành, mà trong đó có quy hoạch ngành do bộ trưởng phê duyệt.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, để khắc phục điểm nghẽn về thể chế, pháp luật về quy hoạch, việc sửa đổi Luật Quy hoạch cần được tiến hành đồng bộ với rà soát sửa đổi các luật liên quan như đầu tư, đất đai, xây dựng, quy hoạch đô thị nông thôn. Do đó, Chính phủ cần hoàn thành việc rà soát, trình sửa đổi các luật liên quan chậm nhất trước ngày 28/2/2027, đảm bảo thống nhất, khả thi.
Uỷ ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến kết luận của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ và ý kiến thẩm tra của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội để hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm chất lượng trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Phương Vy
